城市建設既關乎城市形象，也關系到群衆的生(shēng)活質量。新中(zhōng)國成立70年，特别是黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國城市建設力度越來越大(dà)、速度越來越快，市民總是在不經意間就發現自己生(shēng)活的城市每天都在發生(shēng)新變化——巨龍般飛馳的地鐵、正在崛起的高聳地标、四通八達的路網共同勾勒出全新的城市版圖；綠茵環繞、山水相映，處處呈現出錯落有緻的美妙景觀；小(xiǎo)區裏井然有序的智能垃圾桶、街角處不經意出現的花園、不遠處把城市景點串起來的綠道讓人舒适外(wài)有一(yī)份自在……天變藍(lán)了，水變清了，馬路寬了，環境美了，基礎設施更完善了，城市越來越方便、越來越宜居，人們的生(shēng)活因城市的美麗而變得更加精彩。

城市之“舞”：軌道延展幸福的華爾茲

  地鐵開(kāi)到哪裏，城市的觸角就會延伸至哪裏。一(yī)條條開(kāi)往春天的地鐵滿載市民的期盼。在許多城市，地鐵線就是幸福線。

  日前，伴随着刀盤轟隆的旋轉聲，4号“巨無霸”盾構機在四川成都軌道交通世紀城站——海昌路站1号風井接收端破土而出。這标志(zhì)着成都軌道交通18号線的所有隧道全部打通，實現全線“洞通”。這條全長66.71公裏的線路，是連通成都主城區和成都天府國際機場的一(yī)條複合功能線。它既是國内首條設計時速140公裏的軌道交通線，也是國内在建最長的城市軌道交通線路。

  近年來，随着我(wǒ)國城鎮化速度加快，很多城市都處在城鎮化、都市圈發展的重要節點，随着城市骨架拉大(dà)、人口聚集，居民對長距離(lí)、快速出行的需求更加迫切。城市軌道交通的建設大(dà)大(dà)改善了居民出行條件，改變了城市的格局、商(shāng)業分(fēn)布、居家版圖，成爲城市空間有序擴張的“助推器”。

  我(wǒ)國城市軌道交通發展整體(tǐ)起步較晚。北(běi)京市第一(yī)條地鐵在1971年開(kāi)始試運營，是我(wǒ)國最早開(kāi)通地鐵的城市。截至上世紀末，我(wǒ)國隻有少數一(yī)線城市開(kāi)通了地鐵，而進入21世紀後，随着中(zhōng)國經濟發展基礎的穩固，許多城市争先恐後邁入地鐵時代。

  事實上，快速、便捷的城市軌道交通已成爲許多城市推進國家新型城鎮化建設、公交優先發展戰略的首選，軌道交通還大(dà)大(dà)拉近了城市間的距離(lí)。未來軌道交通将是推進城市群之間相互融合的“利器”。截至2018年年末，我(wǒ)國内地已有34個城市擁有城市軌道交通運營線路，總裏程約5500公裏。随着各地城市軌道交通骨幹線路的建成以及網絡規模的不斷擴大(dà)，軌道交通已成爲許多城市公共交通的骨幹，其對提升城市公共交通供給質量和效率、緩解城市交通擁堵、改善城市環境發揮了重要作用。以上海市爲例，通過完善以軌道交通網絡爲核心的公共交通出行鏈，2017年中(zhōng)心城區軌道+公交的出行比重由2013年的31.0%提高至33.2%；2018年工(gōng)作日軌道交通日均客運量已突破1100萬人次。

  軌道交通像一(yī)條條動脈，連接着城市的各個角落，爲城市帶來活力；它又(yòu)像一(yī)個個符号，标志(zhì)着城市現代化的進程；它更像一(yī)張大(dà)網，承載着無數行色匆匆的都市人的夢想。

城市之“韻”：感受水文明脈動

  水是城市的靈魂。水生(shēng)态建設是許多城市推進生(shēng)态文明建設的切入點。綠水青山就是金山銀山。随着水環境治理順利推進，居民也越來越多地感受到城市的氣質和風韻。

  一(yī)台打樁機正将一(yī)根根木樁打入泥水中(zhōng)，水面僅露出40厘米左右的木樁，這些木樁連同河岸一(yī)起圍成一(yī)個小(xiǎo)水池，将河道水隔開(kāi)。這是日前在浙江省嘉興市區三元路與三官塘交叉口橋下(xià)的一(yī)幕。在得知(zhī)施工(gōng)人員(yuán)正在進行濕地建設、今後将發揮淨化水質的作用後，在三元路附近做白(bái)鐵生(shēng)意的高師傅連聲叫好：“太好了，現在嘉興水質真的好得多了，可以打九十幾分(fēn)。”近年來，嘉興市政府下(xià)大(dà)決心治水，實施“五水共治”，嘉興河道水質實現大(dà)改觀。2012年底，嘉興市全市水質Ⅴ類水和劣Ⅴ類水占80.6%，到2018年底，Ⅴ類水和劣Ⅴ類水僅占2.7%。

  給城市一(yī)片綠水青山是最大(dà)的民生(shēng)。近年來，不少城市改變過去(qù)“頭痛醫頭”的做法，統籌推進水環境全流域同步治理、引入社會資(zī)本和先進的施工(gōng)理念，讓專業的人做專業的事。随着黑臭水體(tǐ)治理的推進，過去(qù)荒蕪廢棄的垃圾場變成了濕地公園，沒人願意靠近的臭水溝“逆襲”成爲了“網紅打卡地”，城市的痛點變成了亮點。

  古人依水築城，在現代社會水是城市的命脈。污水治理是做好水文章的樞紐。回顧治理污水的發展進程，20世紀六七十年代，我(wǒ)國開(kāi)始自行投資(zī)興建了一(yī)批污水處理設施和污水處理廠。2002年以後，我(wǒ)國城市污水處理無論在數量還是質量方面都得到了迅速的發展。随着我(wǒ)國污水處理市場化改革在探索中(zhōng)前進，2014年以來，PPP模式逐漸興起，污水處理行業迎來跨越。截至2018年6月底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3802座，污水日處理能力達1.61億立方米。我(wǒ)國城市污水處理的能力以及處理率已經居于世界前列。污水處理能力的提高成爲持續推進城市水環境改善的硬件保障。

  綠水青山就是金山銀山。生(shēng)态環境的持續改善，讓市民百姓真正享受到了綠色帶來的财富和魅力，擁有一(yī)條水清、岸綠的生(shēng)态河成爲許多城市靓麗動人的“綠色名片”。

城市之“美”：垃圾分(fēn)類引領“新時尚”

  作爲生(shēng)态文明的重要抓手，垃圾分(fēn)類是建設“美麗中(zhōng)國”的應有之義。垃圾分(fēn)與不分(fēn)，不僅與市民素質有關，與城市管理有關，還是一(yī)個城市文明程度的标杆。

  晚上7時一(yī)到，廣東省深圳市南(nán)山區“互聯網+”垃圾分(fēn)類督導系統——“E嘟在線”的打卡頁面上，逐漸變成藍(lán)色一(yī)片，每一(yī)個閃動的藍(lán)色圖标，就代表一(yī)名垃圾分(fēn)類督導員(yuán)上崗了。這一(yī)幕，也是深圳近年來切實做好垃圾分(fēn)類、大(dà)力推行“集中(zhōng)分(fēn)類投放(fàng)+定時定點督導”住宅區分(fēn)類創新模式的一(yī)個縮影。

  作爲全國先行實施生(shēng)活垃圾強制分(fēn)類的46個城市之一(yī)，深圳每天産生(shēng)的生(shēng)活垃圾超過兩萬噸，給城市持續健康發展帶來巨大(dà)壓力。爲此，深圳采用社會力量、專業力量相結合的工(gōng)作思路及“大(dà)分(fēn)流、細分(fēn)類”的推進策略，不斷完善頂層設計，建立分(fēn)流分(fēn)類、宣傳督導、責任落實三大(dà)體(tǐ)系，努力提高回收利用率和居民參與率。深圳爲全國其他城市系統推進垃圾分(fēn)類、破解垃圾分(fēn)類難題、引導居民積極準确參與，貢獻了可借鑒、可複制的經驗。

  創造優美人居環境，讓城市更文明，社會更和諧，市民更幸福。城市環境的改善，“垃圾圍城”是一(yī)個繞不開(kāi)、躲不開(kāi)的難題。我(wǒ)國城市垃圾每年産生(shēng)量已經大(dà)于兩億噸。破解垃圾圍城的必由之路是垃圾減量化、無害化、資(zī)源化。實現“三化”，垃圾分(fēn)類是前提。

  黨中(zhōng)央高度重視垃圾分(fēn)類工(gōng)作，習近平總書(shū)記多次就垃圾分(fēn)類工(gōng)作進行實地調研，作出重要指示批示。2017年3月，國家發展和改革委員(yuán)會、住房和城鄉建設部發布《生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生(shēng)活垃圾強制分(fēn)類。截至2018年年底，134家中(zhōng)央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面推行垃圾分(fēn)類，特别是住房和城鄉建設部要求的46個重點城市公布實施方案，建立市區兩級的工(gōng)作協調機制，各城市都開(kāi)展了垃圾分(fēn)類示範片區建設。其中(zhōng)，北(běi)京、上海、廈門、深圳等城市已初步建成生(shēng)活垃圾分(fēn)類收集、運輸、處理體(tǐ)系。2019年6月6日，住房和城鄉建設部聯合多部門發出通知(zhī)，在46個重點城市先行先試基礎上，自2019年起全國地級及以上城市全面啓動生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作。

  作爲住房和城鄉建設領域當下(xià)最受關注的“熱點”，垃圾分(fēn)類正在成爲城市新時尚。打赢打好生(shēng)活垃圾分(fēn)類的攻堅戰、持久戰，需全面動員(yuán)、全面參與，久久爲功。垃圾分(fēn)類正在理念和行爲方式上悄然改變人們的生(shēng)活。

城市之“畫”：“顔值”诠釋生(shēng)活品質

  城市不是鋼筋水泥的堆砌，它獲得何種評價，在于無數人生(shēng)活在其中(zhōng)的感受。城市的“顔值”就是讓綠色福利開(kāi)放(fàng)式地惠澤生(shēng)活。

  2019年9月25日，北(běi)京大(dà)興國際機場正式投運。氣勢磅礴的林海簇擁着機場航站樓和機場高速公路等重要通道，穿過森(sēn)林去(qù)機場的美好藍(lán)圖已成爲現實。機場重要廊道兩側是今年北(běi)京綠化建設的重點，2019年北(běi)京啓動了南(nán)中(zhōng)軸路沿線綠化景觀提升工(gōng)程，以改善沿途道路景觀。機場高速公路綠色通道建設工(gōng)程全長約29公裏，總面積達6472畝。

  整潔優美的城市綠化環境不僅展示着一(yī)個城市的形象，更是提升人居環境的關鍵環節。新中(zhōng)國成立以來，和幾乎全國其他所有城市一(yī)樣，北(běi)京的園林綠化建設經曆了從無到有、從量變到質變、從單一(yī)到多樣、從荒蕪到茂盛、從零星點綴到滿眼皆綠的美麗嬗變。近年來，通過實施一(yī)大(dà)批重大(dà)生(shēng)态工(gōng)程，北(běi)京綠化資(zī)源總量快速增長，綠色生(shēng)态版圖大(dà)幅拓展，城市生(shēng)态格局發生(shēng)深刻變化，近70%的市域國土空間被森(sēn)林植被和公園綠地覆蓋，形成了“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”的大(dà)生(shēng)态格局。當年的沙漠化邊緣城市實現了華麗轉身。

  城市園林綠化是提高城市居民生(shēng)活質量、實現城市可持續發展的客觀需要。從全國範圍看，我(wǒ)國園林綠化行業在計劃經濟下(xià)開(kāi)始發展，并伴随中(zhōng)國市場經濟地位的确立和改革開(kāi)放(fàng)的不斷深入，逐步走上産業化發展的道路。1992年，國務院頒布《城市綠化條例》，園林綠化行業的發展步入法制化軌道，對園林綠化行業的健康、快速發展産生(shēng)了重要促進作用。2001年，國務院召開(kāi)全國城市綠化工(gōng)作會議，并專門下(xià)發《關于加強城市綠化建設的通知(zhī)》，使得各級政府對城市綠化工(gōng)作的重視程度大(dà)大(dà)提高，全社會廣泛參與城市綠化的熱潮開(kāi)始形成，園林綠化建設進入蓬勃發展時期。截至2017年年末，我(wǒ)國城市建成區綠化覆蓋率40.9%；建成區綠地率37.1%；公園綠地面積68.8萬公頃，人均公園綠地面積達14.1平方米。

  有一(yī)種生(shēng)活，在園林深處。出門擡頭見綠，步行不遠就是公園，可健身、休閑、遊玩、親近自然……如今，越來越多的城市老百姓正享受着這樣的生(shēng)活。

城市之“詩”：“慢(màn)下(xià)來”的惬意

  腳步慢(màn)下(xià)來，才能望得見山，看得見水，暢享生(shēng)活的惬意，體(tǐ)悟生(shēng)活的真谛。一(yī)條條城市綠道既是生(shēng)态廊道，又(yòu)是展現厚重曆史文化的“櫥窗”。

  日前在微信朋友圈曬的熱圖裏，江蘇各地的一(yī)條條城市綠道，悄然成爲城市建設的新亮點、市民生(shēng)活的新話(huà)題。

  全長23.6公裏的南(nán)京明城牆綠道，穿越城市山林，串連起小(xiǎo)桃園、古林公園、秦淮河風光帶和月牙湖公園等多個景點，成爲南(nán)京市民日常健身休閑的好去(qù)處。環繞蘇州古城一(yī)周的古城河綠道，一(yī)邊是波光粼粼的護城河，一(yī)邊是古老滄桑的老城牆，綠樹(shù)碧水之間，裝點着粉牆黛瓦。即将竣工(gōng)的揚州邗江路綠化景觀改造工(gōng)程，将人行道建在風光帶中(zhōng)，讓市民暢享城市的鳥語花香。

  生(shēng)活就是詩意地栖居。近年來，随着城鎮化進程的不斷加快，身處鋼筋水泥構築起的大(dà)都市，一(yī)些人選擇逃離(lí)喧嚣、遠避山林，更多人則從心底呼喚山水自然的回歸。山水與城市、自然與人文、傳統與現代和諧地融爲一(yī)體(tǐ)，才是老百姓所向往的美好生(shēng)活。正在各地火(huǒ)熱推進的綠道建設，正是與這種發展理念契合——城市的各個部分(fēn)被當作一(yī)個整體(tǐ)來經營，公園、綠地、江河、社區被綠道依次串聯在一(yī)起。相關統計顯示，截至2018年年末，全國共建設綠道5.6萬公裏，僅2018年一(yī)年就新增綠道1.4萬公裏。

  綠道的存在不僅是一(yī)種情懷，也是城市發展的必然，是“大(dà)景區”、“大(dà)花園”的“毛細血管”，打通了區域之間、城鄉之間的生(shēng)态廊道。在綠道上可運動健身，可休閑娛樂，可旅遊觀光，可科普教育，城市綠道的建成也改變了市民的休閑方式。

  城市綠道的建成使用，讓許多城市添了一(yī)道亮麗風景。有了綠道，城市居民真正與生(shēng)活的城市休戚與共、相依相契，綠色發展方式和生(shēng)活方式也更加深入人心。

  回首新中(zhōng)國的城市建設史，仿佛聆聽(tīng)一(yī)曲史詩般波瀾壯闊同時兼具美麗曼妙細節的“交響樂”。70年來，城市市民的生(shēng)活環境越來越好，城市功能品質全面提升，人民群衆的獲得感、幸福感持續增強。70年的蛻蛹化蝶，城市發展中(zhōng)每一(yī)個側面、每一(yī)個節點、每一(yī)個年輪的細微變化，無不印證着中(zhōng)國人逐夢前行的铿锵足音。

摘自 《中(zhōng)國建設報》 2019.09.27 林紅兵