建築勞務企業目前面臨的發展

困境和建議

伴随看我(wǒ)國基礎設施建設,城市化進程及房地産業的快速發展,建築業獲得了極大(dà)的發展機遇,建築業從業人員(yuán)的數量和規模日益擴大(dà),新增的從業人員(yuán)絕大(dà)部分(fēn)來自農村(cūn)的剩餘芳動力和城鎮下(xià)崗再就業人員(yuán)。他們在促進我(wǒ)國的經濟發展加快城市建設進程、榮農村(cūn)經濟及提高農民收入等方面做出了巨大(dà)貢獻。這些從業人員(yuán)大(dà)部分(fēn)是在建築勞務企業從事工(gōng)作,建築勞務企業确實爲規範建築市場序,解決拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的社會問題,促進建築業健康快速發展,構建和諧社勞務分(fēn)包市場秩序缺少有效監管,建築勞務企業的社會地位不被廣泛認可,應該享有的政策不到位,這些問題的存在導緻建築勞務企業發展舉步維艱,生(shēng)存面臨看諸多困難。

一(yī)、建築勞務企業發展缺少扶持政策

扶持政策不完善,建築勞務企業生(shēng)存艱難。建築勞務企業正處在培育發展階段,要發展壯大(dà)建築勞務企業隊伍,規範建築勞務用工(gōng),實行勞務隊伍成建制,政府和行政主管部門應當在這方面給予積極的扶持政策建築勞務企業在建築工(gōng)程施工(gōng)中(zhōng)承擔着建築模闆、徹築、抹灰、鋼觞、混凝土腳手架和水暖電分(fēn)項工(gōng)程作業,幾乎整個單位工(gōng)程的施工(gōng)全部由建築勞務企業完成。然而，施工(gōng)現場由于總包企業安全防護措施不到位發生(shēng)安全事故,所發生(shēng)的事故責任和處理費(fèi)用全部由建築勞務企業承擔。安全文明施工(gōng)措施費(fèi)已分(fēn)階段全部劃撥到總承包施工(gōng)企業,但是總包企業在安全管理中(zhōng)不承擔任何管理責任,強行轉移安全管理風險。另外(wài),建築勞務企業不含理負擔過重,如重複計稅些社會部門不合理攤派等加大(dà)了企業負擔内政發[2006184号文件中(zhōng)明确規定“加強建設工(gōng)程社會保障費(fèi)的統一(yī)管理,勞務分(fēn)包企業的社會保障費(fèi),應由工(gōng)程總承包、專業承包企業依據勞務分(fēn)包企業按勞務合同确定的勞務數額,參照本企業社會保障費(fèi)撥付标準,撥付給勞務分(fēn)包企業使用”。目前,在建築勞務企業社會保障費(fèi)調劑問題上的扶持政策和措施還沒有完善,按照現行的社會保障費(fèi)撥付标準要求,建築勞務企業的社會保障費(fèi)撥付确實存在現實困難。

二、建築勞務市場秩序缺少有效監管

法律法規不健全,建築勞務市場秩序缺少有效監管。内政發[2006184号文件中(zhōng)明确指岀“建立和完善建築勞務分(fēn)包制度,發展壯大(dà)建築務隊伍,扶持建築芳務分(fēn)包企業的發展,規範建築勞務用工(gōng),實行勞務隊伍成建制,企業化管理,逐步取消無序零散用工(gōng)的做法,鼓勵建築業企業在同等條件下(xià),優先使用自治區内勞務企業。”這一(yī)政策的規定目的就是爲了進一(yī)步規範建築勞務市場用工(gōng)秩序。目前,赤峰市内雖然成立了多家建築勞務企業,但是受建築市場秩序的影響,零散的“包工(gōng)隊”仍然占據看建築勞務市場的“半壁江山”,這些“包工(gōng)隊”到處以低價或超低價承攬勞務作業分(fēn)包工(gōng)程由于這些“包工(gōng)隊”的作業人員(yuán)沒有經過系統的職業技能培訓,管理松散,不注重施工(gōng)技術規範,造成有的工(gōng)程質量不符含驗收标準,安全事故時有發生(shēng),還引發了克扣拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的社會問擾亂了建築勞務市場秩序從市場層面分(fēn)析,建築業從業人員(yuán)總體(tǐ)規模過大(dà),建築市場競争激烈,再加上“包一(yī)些建築勞務企業被動地承受讓利、壓價、墊資(zī)等偏離(lí)市場規律的潛規則,隻能保本微利經營,不具備抵禦風險的能力,這樣下(xià)去(qù)就會造成現有的建築勞務企業處于瀕臨倒閉的境地有的總承包企業以及專業承包企業依據自身的資(zī)金、技術、管理優勢與勞務企業進行私下(xià)交易,強行壓價而少建築勞務企業爲自己社會地位低下(xià),不能與之抗衡。承發包雙方的合同關系不規範,甚至多數合同條款内容是總包企業強加給建築勞務企業的“霸王”條款,隻使用權利,不屬行義務。以加強管理爲名無理扣罰勞務費(fèi),特别是在勞務費(fèi)決算過程中(zhōng)總是以種種理由拖欠扣留部分(fēn)勞務費(fèi)這種局面的産生(shēng),其根本原因就是勞務分(fēn)包制度的配套法規不健全,建築勞務企業沒有公平交易平台,交易雙方行爲不透明、不規範,建築勞務分(fēn)包市場秩序缺少有效監管針對建築勞務分(fēn)包市場存在的問題,爲了規範建築勞務分(fēn)包市場秩序,促進建築勞務分(fēn)包企業健康成長,提出下(xià)面幾點建議：

一(yī)、研究制定和落實扶持建築勞務企業政策

制定落實政策,扶持建築勞務企業發展。爲了“合理發展專業承包企業,大(dà)力發展勞務分(fēn)包企業,盡快形成總承包、專業承包、勞務分(fēn)包三個層次結構合理、協調發展、各類型企業優勢互補的産業格局。”政府和行政主管部門應結合當地建築業改革發展的實際情況,在國家和自治區政府已出台的政策基礎上,進行量化和細化,制定适含當地建築勞務企業發展現狀的配套措施,使國家的政策全面得到有效貫徹落實。針對目前我(wǒ)市建築勞務企業發展狀況,應看重在安全管理責任界定建築勞務企業社會保障費(fèi)調劑、重複稅收問題上制定合理扶持政策和措施界定、建築勞務企業社會保難費(fèi)調劑重複稅收問題上制定合理扶持政策和措施現階段在制定政策和措施上應當本着向建築勞務企業傾斜的原則,在要求的标準政策上得到實惠,幫助他們逐步赢得社會地位我(wǒ)們應積極尋求和探索一(yī)種“政府引導、政策支持、加強監管、市場調節、企業管理”的建築芳務企業管理體(tǐ)制與運行機制,來促進建築勞務企業的健康發展。

二、加強有效監管規範建築勞務市場秩序

(1)制定完善監管措施,維護建築勞務企業合法權益。内政發[2006184号文件」中(zhōng)明确規定“自2008年7月1日起,全區所有建設工(gōng)程項目的勞務分(fēn)包都必須使用有資(zī)質的勞務分(fēn)包企業。”這一(yī)政策的制定對建設工(gōng)程總包企業的分(fēn)包行爲做了具體(tǐ)規定。但是,目前有部分(fēn)總包企業仍然将建築勞務作業分(fēn)包給沒有資(zī)質的“包工(gōng)頭”,對這些擾亂建築市場秩序,違反上級政策規定的相關企業和赉任人,除可進行經濟處罰外(wài),還可通過與企業的不良記錄進行挂鈎,在相關的市場準入、資(zī)質管理招投标活動等方面進行處罰。同時,加大(dà)對無資(zī)質“包工(gōng)頭”的依法查處力度,打壓“包工(gōng)頭”的生(shēng)存空間,拓展建築勞務企業發展平台,從源頭加強對勞務含同的監管,規範建築勞務分(fēn)包市場主體(tǐ)行爲。針對建築勞務市場存在的勞務合同内容不合理、含同關系不規範、拖欠勞務費(fèi)、合同屬行困難等行爲,行政主管部門應建立勞務含同備案制度,加大(dà)對勞務合同的監管力度防止次生(shēng)拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)現象發生(shēng),維護略具雛形的建築勞務企業的含法權益(3)建立建築勞務分(fēn)包企業市場準入制度。逐步引入建築勞務分(fēn)包招投标機制建立有形市場,鼓勵和支持有條件的企業建立勞務基地,完善市場準入制度,徹底取締“包工(gōng)頭”,使建築勞務分(fēn)包企業合法有序地進入建築市場。

三、加強政策宣傳引導認同建築勞務企業社會地位

建築勞務企業正處在培育發展階段,社會公認度低,行政主管部門應加強政策宣傳引導,支持其拓展市場,擴大(dà)影響,形成促進建築勞務企業發展的閨論氛圍使所有總包企業、專業承包企業了解認識建築勞務分(fēn)包企業在建築施工(gōng)以及規範建築市場行爲中(zhōng)所起到的重要作用,逐步認同建築勞務企業的社會地位。行政主管部門和行業協會應當在評選表彰先進、優質工(gōng)程評定中(zhōng)将管理規範,守含同重信用,質量信譽高的優秀建築勞務企業列入其中(zhōng),使建築勞務企業分(fēn)享表彰獎勵所帶來的榮譽感,激勵建築勞務企業更好更快的發展。

四、強化企業規範管理提高競争優勢和知(zhī)名度

建築勞務企業要加強企業内部經營管理,堅持“以人爲本、夯實基礎、規範管理

創新發展”的管理方針,制定企業發展目标,建立現代企業制度,完善用人機制加大(dà)作業人員(yuán)的職業技能培訓力度,提高員(yuán)工(gōng)的職業技能水平,建立質量安全保證體(tǐ)系,打造品牌優勢,塑造企業形象,提升企業知(zhī)名度,努力把建築勞務企業建設成綜合管理素質高,技術隊伍實力強,有一(yī)定競争能力的新型建築業企業針對建築勞務企業的發展現狀,提出了上述不成熟的看法和建議,期待看這些看法和建議能爲規範建築勞務市場秩序,發展赤峰地區建築勞務企業隊伍起到點滴作用。