“營改增”：建築企業經營 管理領域“大(dà)洗牌”

中(zhōng)國增值稅的改革曆程，始終與中(zhōng)國改革開(kāi)放(fàng)的進程和關鍵節點緊密契合。“營改增”是黨中(zhōng)央、國務院全面深化改革的重要決策部署，是打造中(zhōng)國經濟升級版的重大(dà)戰略舉措。

在“營改增”改革的大(dà)背景下(xià)，中(zhōng)國建築第八工(gōng)程局有限公司（以下(xià)簡稱“中(zhōng)建八局”）緊密結合自身實際，精心部署，不斷完善組織體(tǐ)系和制度建設，加大(dà)信息化投入，形成了“營改增”政策下(xià)的建築企業稅務改革的獨特優勢。

一(yī)、“營改增”是優化稅制結構的重要手段

中(zhōng)建八局總會計師謝松認爲，“營改增”是國家擴大(dà)内需、優化稅制結構的重要手段。“營改增”實現了從“道道征稅，全額征稅”向“道道征稅，道道抵扣”的轉變，消除了貨物(wù)和勞務領域稅收增值稅和營業稅長期并行的問題，優化了我(wǒ)國稅制結構，完善了财稅體(tǐ)制。

“營改增”有利于消除重複納稅，促進行業轉型升級。建築、地産、金融和生(shēng)活服務業“營改增”後，使增值稅的抵扣鏈條在所有相關行業間得以貫通，其所購進的生(shēng)産資(zī)料、設備和不動産所含的增值稅進項稅額都可以實現充分(fēn)抵扣，消除了增值稅和營業稅并行模式下(xià)建築和地産企業對購進貨物(wù)和勞務重複繳納營業稅的行爲。這有利于建築企業在進一(yī)步做大(dà)做強專業化上下(xià)功夫，進而形成一(yī)批具有國際影響力的租賃、裝飾、鋼結構等專業化公司，有利于緊扣“一(yī)帶一(yī)路”經濟圈，帶動中(zhōng)國建造成功打入國際市場，不斷提升行業綜合競争力。

“營改增”還有利于提升公司整體(tǐ)管理水平。“營改增”不單是一(yī)個簡單的3%營業稅與10%增值稅的變化，其實質是一(yī)次公司經營管理領域的大(dà)洗牌，涉及投标方式、材料采購、機械租賃、經營模式、财稅管理等一(yī)系列管理流程，倒逼生(shēng)産經營改革，有利于提升公司總體(tǐ)管理水平。

二、打造“985高效稅務管理模式”

據謝松介紹，稅改初期，中(zhōng)建八局總部及時成立“營改增”工(gōng)作領導小(xiǎo)組和工(gōng)作小(xiǎo)組，在集團财務部下(xià)設立“中(zhōng)建八局稅務管理中(zhōng)心”，統一(yī)部署全局稅務管理工(gōng)作，增設人員(yuán)和經費(fèi)，在資(zī)源配置方面，确保“營改增”工(gōng)作順利進行。這一(yī)管理經驗在股份公司得到認可，并依托中(zhōng)建八局在上海新設“中(zhōng)國建築上海稅務協調中(zhōng)心”，統一(yī)協調上海地區稅務資(zī)源，加強區域化管理。

中(zhōng)建八局稅務中(zhōng)心按照現代增值稅和公司标準化的要求進行了整體(tǐ)制度設計，編寫并下(xià)發了《“營改增”實施推進方案》、《“營改增”操作指南(nán)新、老項目篇》、《“營改增”指導手冊》、《增值稅管理制度》、《增值稅發票管理辦法》等共計5萬字，用以指導規範全局增值稅全面運行管理。

同時，中(zhōng)建八局積極探索、創新如何運用信息化手段來提高稅務管理效率的辦法。2017年，中(zhōng)建八局聯合杭州新中(zhōng)大(dà)科技股份有限公司，結合ERP管理系統，經過前期調研，選擇試點、分(fēn)步實施，對增值稅進、銷項發票、納稅申報、内部稅務分(fēn)析通過軟件管理，逐步建立了全局統一(yī)的稅務管理信息平台，形成了985高效稅務管理模式。

經過多級管理、銷項發票管控、進項稅票管控、進項稅額轉出、外(wài)區預繳管控、内部稅務局、彙總納稅申報、稅務風險預警、管理駕駛艙等9項管控措施，促進了企業稅務管理能力提升，實現了“工(gōng)程項目的全生(shēng)命周期；建築業、房地産業、投資(zī)業務及設計咨詢業務的全業态；分(fēn)析、審批、申報、複核的全操作流程；中(zhōng)建八局所有的子企業、項目及管理人員(yuán)的全管控；涉稅數據的全影像”5個全面覆蓋，使中(zhōng)建八局增值稅管理工(gōng)作邁上了一(yī)個新的台階。

三、全面擁抱大(dà)數據時代的稅務管理

目前，我(wǒ)國的稅收征管進入了全新的大(dà)數據時代，中(zhōng)建八局以“營改增”爲契機，結合中(zhōng)國建築财務平台一(yī)體(tǐ)化建設，努力向稅務部門學習、向優秀企業看齊，争取實現信息管稅、數據管稅，通過信息化方式，适應新時代稅收征管環境的要求，利用信息系統實現增值稅精準管理、實時動态管理，打通稅改政策落實的最後一(yī)公裏，充分(fēn)享受減稅紅利。

謝松談到，區域化發展是中(zhōng)國建築的重要戰略，中(zhōng)建八局區域化發展進入了新階段。新時期，各地區将區域納稅情況作爲招商(shāng)引資(zī)的重要方面。中(zhōng)建八局在重點區域獲取市場商(shāng)機、與地方省份簽訂戰略協議的過程中(zhōng)，都需要詳實的區域稅收數據來支持，對稅務資(zī)源統籌調配提出了更高的要求。下(xià)一(yī)步，中(zhōng)建八局将對區域稅收管理提出新思考，将稅務作爲一(yī)項資(zī)源統籌，積極應對地方财政困難、稅源需求、帶動就業帶來的新的工(gōng)作挑戰，思考、總結經驗，在上海稅務中(zhōng)心試點經驗的基礎上，深化稅務區域化建設，爲區域化戰略提供支撐。

中(zhōng)建八局已于2018年初下(xià)發了公司境外(wài)稅務管理辦法、境外(wài)投資(zī)與承包業務稅務工(gōng)作指引、分(fēn)國别稅務手冊和稅收協定運用指南(nán)，實現了對境外(wài)稅務管理的初步建章立制。下(xià)一(yī)步中(zhōng)建八局将盡快完善境外(wài)财務管理體(tǐ)系，特别是加快健全境外(wài)稅務組織體(tǐ)系，把國際稅收工(gōng)作當做一(yī)項系統工(gōng)作來抓，通過内部外(wài)派和屬地招聘的方式培養國際化稅務人才，有效降低國際稅務風險。

謝松說，“營改增”是國家稅制體(tǐ)系的進步。對建築企業來說，能夠倒逼建築企業從粗放(fàng)式管理轉向規範化行業管理。作爲國有企業，應當承擔這種責任。同時，還能夠幫助建築企業适應國際規則，更好地“走出去(qù)”。面對新的發展機遇和新的市場形勢，中(zhōng)建八局将繼續秉承“誠信、創新、超越、共赢”的企業精神，牢固堅持“品質保障、價值創造”的核心價值觀，履行國有大(dà)型企業的經濟責任、政治責任和社會責任，爲我(wǒ)國建築業繁榮和國民經濟發展作出新的更大(dà)貢獻。