新常态下(xià)建築業的變革與創新

中(zhōng)國建築業協會副會長 吳慧娟

         黨的十九大(dà)報告指出，中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，我(wǒ)國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。對于我(wǒ)國建築業來說，其規模快速擴張帶來的發展，正在成爲過去(qù)時，傳統的建築業面臨着前所未有的機遇和挑戰，新常态下(xià)建築業改革發展任務艱巨，任重而道遠。

一(yī)、用好企業營商(shāng)環境的優化

簡化市場的準入，不再設立新的資(zī)質。推行“互聯網+”政務服務，進行審批承諾制試點，提高審批效率。加快完善信用體(tǐ)系、工(gōng)程擔保、保險等相關配套制度，試點放(fàng)寬承攬業務範圍限制，加強事中(zhōng)事後監管。強化個人執業資(zī)格管理，有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。企業要從圍着資(zī)質轉，轉向圍着市場轉、信譽轉。

完善招标投标制度。縮小(xiǎo)招标範圍，放(fàng)寬有關規模标準。在社會投資(zī)的建築工(gōng)程中(zhōng)，由建設單位自主決定發包方式。依法招标的項目納入統一(yī)的公共資(zī)源交易平台，簡化程序，實現電子化，促進公開(kāi)透明。常規工(gōng)程實行最低價中(zhōng)标，同時有效發揮履約擔保作用，實行高額履約擔保，防止惡意低價中(zhōng)标。

市場統一(yī)開(kāi)放(fàng)公平競争。打破壁壘，取消各地區、各行業對建築業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自或變相設立審批、備案事項。完善全國建築市場監管公共服務平台，加快實現數據共享交換。建立建築市場主體(tǐ)黑名單制度，依法依規全面公開(kāi)企業和個人優良信用記錄和不良信用記錄，接受社會監督。

二、适應工(gōng)程建設組織模式的變革

完善工(gōng)程建設組織模式，主層面爲建設單位、工(gōng)程總承包、全過程工(gōng)程咨詢三足鼎立，打破人爲分(fēn)割及碎片化，責任層次更明晰，責權利更統一(yī)。強化建設單位的首要責任。加快推行工(gōng)程總承包，工(gōng)程承包分(fēn)割管理轉向工(gōng)程總承包集成化管理，促進設計施工(gōng)深度融合，提高工(gōng)程建設水平。大(dà)力推行全過程工(gōng)程咨詢，打破資(zī)質碎片割裂的工(gōng)程咨詢服務轉向全過程工(gōng)程咨詢服務。培育一(yī)批具有國際水平的工(gōng)程總承包、全過程工(gōng)程咨詢龍頭企業及與之配套的專業企業，提升企業核心競争力。

三、擁抱生(shēng)産建造方式的革命

互聯網的信息技術與産業深度融合。重點加快推進建築信息模型（BIM）技術的集成應用，實現項目全生(shēng)命周期數據共享和信息化管理。推廣現代工(gōng)業化生(shēng)産建造。大(dà)力推廣裝配式建築，深入推行綠色建築，全面推動綠色建材、設計、施工(gōng)和運行。加快建立适應裝配式建築的制度、技術、生(shēng)産和監管體(tǐ)系。加快修訂編制相關标準、規範、規程。加快新技術研發應用，限制和淘汰落後的工(gōng)藝、危險的工(gōng)藝方法，積極支持建築業科研工(gōng)作。發揮工(gōng)程建設标準引領作用，整合精簡強制性标準，提高标準水平。積極培育團體(tǐ)标準，增加标準有效供給。開(kāi)展标準複審，加快修訂，提高标準時效性。加強科技研發與标準制定的信息溝通。

四、順應“一(yī)帶一(yī)路”走出去(qù)戰略實施

加強中(zhōng)外(wài)标準的銜接，縮小(xiǎo)技術差别，在對外(wài)援助工(gōng)程中(zhōng)優先使用我(wǒ)國标準，參加國際标準的認證交流和雙邊合作。統籌協調，發揮比較優勢，有目标、有重點、有組織地開(kāi)展對外(wài)承包工(gōng)程，參與“一(yī)帶一(yī)路”建設。鼓勵大(dà)企業帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，避免惡性競争。引導對外(wài)承包工(gōng)程企業向高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經營水平。政府加大(dà)政策扶持力度，加強建築業“走出去(qù)”主管部門間的溝通協調和信息共享。推進建設領域執業資(zī)格國際互認。綜合發揮各類金融工(gōng)具的作用，支持對外(wài)經濟合作中(zhōng)建築領域的重大(dà)戰略項目。

新常态下(xià)，建築業進入平穩發展期，隊伍規模依然龐大(dà)，市場重心轉向基礎設施及生(shēng)态建設。面對前所未有的機遇和挑戰，建築業改革發展要因時而動，順勢而爲，推動建築業實現高質量發展。